一、起草背景

党的十九届五中全会明确了2035年建成体育强国的目标，国务院办公厅于2019年8月印发了《体育强国建设纲要》，省政府也于2021年12月印发了《关于加快推进新时代现代化体育强省建设的实施意见》。为助力实现2035年建成体育强国、健康中国远景目标，贯彻落实省委建成体育强省三个五年计划的决策部署，加快推进新时代现代体育强市建设，结合我市全力打造共同富裕先行区、不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵的目标定位和当前体育事业发展基础，经过深入研判，威海市体育局起草了《关于加快推进新时代现代体育强市建设的实施意见》（以下简称《意见》），提出了加快推进新时代现代体育强市建设的新目标、新任务。

二、决策依据

《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》《山东省人民政府关于加快推进新时代现代化体育强省建设的实施意见》

三、出台目的

《意见》的出台，旨在助力实现2035年建成体育强国、健康中国远景目标，贯彻落实省委建成体育强省三个五年计划的决策部署，加快推进新时代现代体育强市建设，精准满足人民日益增长的体育需求和对美好生活的需要，将体育打造成精致城市的靓丽风景和幸福威海的重要指标，为威海全力打造共同富裕先行区、不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵贡献体育新动能。

四、重要举措

1.实施全民健身补短强基工程。突出解决全民健身场地设施的短板问题，从制度机制、建设布局、开放运营、维修维护等方面提出要求。同时，对做精做活届次赛事、节庆活动，加快普及大众运动项目、发展时尚运动项目、传承民俗特色项目，促进重点人群健身活动开展等提出要求。2.实施精致体育服务提升工程。主要对体育组织建设、体育指导服务、智慧体育发展提出具体要求。3.实施竞技体育人才突破工程。突出基地建设、项目布局、教练培养、体育科研、体校建设、社会资源等提出具体要求。4.实施体教深度融合发展工程。聚焦学校体育培养、体育后备人才选拔、体育教师队伍建设等提出具体要求。5.实施体育智造集聚发展工程。针对体育产业集群规划、体育企业科技创新、体育会展推介、优势企业培育等提出具体要求。6.实施休闲运动强市建设工程。聚焦品牌赛事打造、体育基地争创、水上休闲运动发展等提出具体要求。7.实施体育文化繁荣发展工程。包括体育志愿服务、体育文化载体、体育文化传承、体育精神锤炼、体育道德教育等内容。8.实施体育交流合作深化工程。聚焦区位优势，提出深化对饿、英与日韩合作方向和胶东经济圈沿海体育带建设合作内容。9.实施“大体育”协同发展工程。提出加快构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”发展格局，促进体育与教育、卫生健康、文化旅游、乡村振兴、大数据等各行业深度融合发展。10.实施体育治理能力提升工程。对体育法治建设、政务服务、执法监管、beat365官方最新版_beat365官方入口素描网_篮球体育比分365防范等方面提出具体要求。

五、关键词解释

“人均体育场地面积”，是指体育场地面积的人均占有量

“经常参加体育锻炼的人”，是指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人。

“城市社区10分钟健身圈”，是指居民在县级以上主城区以正常速度步行或骑行10分钟左右范围，就至少有一处可供开展健身活动的场馆、场地或设施，有社会体育指导员提供健身指导服务。

“体育产业总规模（也称总产出）”，指一个地区所有常住单位在一定时期内生产的所有体育货物和服务的价值，反映常住单位从事体育生产活动的总规模。

“体育产业增加值”，指一个地区所有常住单位一定时期内进行体育产业生产活动的最终成果。

六、政策解读人

威海市体育局办公室朱旭，咨询电话：0631-5815502。

七、其他

《意见》是威海市贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》《山东省人民政府关于加快推进新时代现代化体育强省建设的实施意见》的具体措施。主体框架上，《体育强国建设纲要》首次在传统的全民健身、竞技体育、体育产业“三驾马车”的基础上，将体育文化、体育交往也纳入了战略任务，省政府提出的“五个走在前列”目标中，将体育产业、体育文化与体育交流合并归入服务大局走在前列，又提出了治理效能走在前列的目标。考虑到地市层面体育对外交流合作相对较少，且部分职能作用与体育文化建设有重叠，因此合并为体育文化传播，同时对标国家、省对体育社会治理能力提升的要求和当前体育治理体系和治理能力的短板，也将体育社会治理与之并列作为重要任务，体现了威海特色、切合地方实际。同时，《意见》理顺了“五环”的内在联系，环环相扣，协调发展，奠定了新时代现代体育强市建设的“四梁八柱”。

在具体任务上，突出解决每一环的短板弱项，提出了十大工程，与省级意见中的十项突破行动既有相似之处，又有威海特色。比如，在全民健身相关领域，省里就全民健身公共服务、社会力量办体育分别成章，结合实际优化整合为全民健身补短板和精致体育服务提升两部分；省里的落实国家重大体育发展战略、构建体育赛事体系等部分，考虑到地市层面实际没有单列；省里将竞技体育与青少年体育并列，考虑到地市层面实际，统一归入竞技体育这一“环”，突出了竞技体育人才和体教融合两个侧重点；将省里体育产业高质量发展突破行动，围绕体育制造业和休闲体育两个方向，细分为体育智造集聚发展、休闲运动强市建设两项工程，等等。